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[其它] 委托生产就撇清主体责任了吗?看看这个案例

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发表于 2020-10-8 22:01:01 |显示全部楼层
上海市浦东新区市场监督管理局行政处罚决定书沪市监浦处字〔2020〕第152019003222号

当事人:上海草圣生物科技有限公司委托广州梵荣生物科技有限公司生产草圣SOD果蔬酵素粉、草圣sod活力酶。
2017年12月20日,当事人收到广州梵荣生物科技有限公司生产的草圣SOD果蔬酵素粉100盒,该批次产品的生产日期为2017年12月11日,规格型号:75g/盒(5g/袋×15袋);2018年12月31日,当事人收到广州梵荣生物科技有限公司生产的草圣sod活力酶100盒,该批次产品的生产日期为2018年12月23日,规格型号:64g/盒(8g/袋×8袋)。经检测,草圣SOD果蔬酵素粉检出匹克硫酸钠含量为2603mg/kg;草圣sod活力酶检出匹克硫酸钠含量为2708mg/kg。当事人在法定期限内未提出复检请求。
      上述批次产品通过线下体验价销售、按标价销售、按员工价销售、免费赠送等形式已处理完毕,无剩余库存。因当事人无法提供相关销售、处理情况,所以违法所得无法计算,按无违法所得计算。当事人无用于违法经营的原料。当事人用于违法经营的手机、电脑、办公桌椅等工具、设备同时也用于当事人法定代表人日常生活,故不予没收。上述草圣SOD果蔬酵素粉标价288元/盒,草圣sod活力酶标价158元/盒。当事人被我局抽样检验时,我局按标价购样,即购样单价为草圣SOD果蔬酵素粉288元/盒,草圣sod活力酶158元/盒,上述产品的抽样基数为各100盒,故当事人违法经营货值金额总计44600元。上述事实,主要有以下证据证明:《食品安全抽样检验抽样单》2份;购样发票复印件1份;现场检查照片5张;《检验报告》2份;询问笔录3份;当事人法定代表人身份证复印件1份;当事人《营业执照》复印件1份;当事人《食品经营许可证》复印件1份;《委托书》1份;受托人身份证复印件1份;《协查函》1份;广州市白云区市场监督管理局《复函》1份;《犯罪案件移送书》1份;公安机关《移送案件通知书》1份;《市场监管总局关于进一步查处“食品中非法添加匹克硫酸钠案”有关指导意见的函》1份;《国家市场监督管理总局关于印发“食品中非法添加匹克硫酸钠案”案件查办推进会会议纪要的通知》1份;当事人相关财务帐册复印件51页等。本局于2019年10月28日向当事人送达了沪市监浦字〔2019〕152019003222号《行政处罚听证告知书》,当事人在法定期限内提出听证申请。
       本局于2020年3月16日举行听证会。当事人认为:行政处罚听证告知书签收程序存疑;对本人添加匹克硫酸钠的行为不认可;对受委托生产商添加匹克硫酸钠的行为不认可;其公司能够提供合法的进购资料,已经履行了义务,应免于处罚;其公司未授意生产商在委托生产的打样产品中添加匹克硫酸钠,对此不应承担任何责任;罚款基数额认定有误,不能根据零售价格来定罚款价格;认为执法人员执法力度过大,将本案移送到公安部门后,公安部门并未追究其刑事责任。
       本局的听证意见如下:本案事实清楚,程序合法,适用法律正确,决定维持原行政处罚。当事人的行为构成了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品;”所指的行为。当事人作为生产委托方,没有尽到食品安全管理责任,经营的两款涉案产品匹克硫酸钠含量超过标准含量四千倍之多,产品风险性高,且有顾客食用后发生腹泻,造成了危害后果,且涉案时间长,当事人案发后也未采取措施主动消除或者减轻违法行为危害后果,应予以从重处罚。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第一项“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留:(一)用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品,或者经营上述食品......”的规定,
      拟对当事人处罚如下:一、罚款1338000元。二、吊销《食品经营许可证》。现要求当事人:自收到本决定书之日起十五日内携带本决定书和《非税收入一般缴款书》,将罚款壹佰叁拾叁万捌仟(大写)元、违法所得零(大写)元罚款交至本市各大国内商业银行。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如当事人不服本决定,可以在收到本决定书之日起六十日内依法向浦东新区人民政府或者上海市市场监督管理局申请行政复议;也可以在六个月内直接向浦东新区人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议也不向法院起诉,又不履行行政处罚决定的,本局可以依法申请人民法院强制执行。




上海市浦东新区市场监督管理局
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